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    委員履職

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    應急教育入校入園刻不容緩

      蘭州市政協反映,近年來,校園惡性傷害事件頻頻發生,給學生的人身安全帶來了巨大的威脅,在社會上造成了惡劣影響,嚴重損害社會的穩定和諧。我國在校學生2億多人,據不完全統計,15歲以下的青少年每年因疾病、車禍、火災、水害、自殺、他殺等原因造成意外傷害死亡的人數近50萬。全國每年有1.6萬中小學生、3000大學生非正常死亡。數字警示我們,推進應急管理能力現代化迫在眉睫。
      校園惡性傷害事件頻發,一是因為我國的應急管理研究起步較晚,法律法規和體制機制不健全,應急處突能力水平較低,缺乏專業的應急管理裝備、技術和人才。二是因為應急管理意識淡薄,全民的安全素質和應急防控意識低。我國的應急教育普及率僅為1%,遠低于其他國家,加強應急疏散演練、提高緊急避險能力、普及應急教育知識、提升應急自救能力成為急需補上的生命安全教育課。
      為此,建議:
      一、政府:建立健全相關法規制度,加強對應急教育的重視程度和對校園安全隱患的監管。一是加強應急管理法律法規建設。立法機關積極推進《突發事件應對法》等法律的立法工作,為應急管理發展提供法律保障。二是研究開設應急管理教育課程。教育部門會同相關部門和專家學者根據不同階段學生的認知情況和行為能力,編訂應急管理教科書,將應急防護、緊急避險納入到日常教學。組織中小學幼兒園等單位負責人和安保工作負責人學習應急管理教育知識,提高應急管理、風險防控理念和意識。聘請專業人員對學校的應急管理工作進行指導和管理,培養專業的應急管理隊伍人才。三是加大投入。財政部門加大對學校應急管理教育的財政預算,增撥專項經費用于采購應急救援裝備和物資。四是加強風險排查整治。公安部門會同教育等部門定期對中小學幼兒園開展拉網式風險隱患排查整治工作,認真落實上下學時段“高峰勤務”和“護學崗”機制,加強監督執勤,維持校園及周邊秩序,排查和清除安全隱患。五是加強應急救援。應急管理部門負責建立完善適用于不同突發事件、不同場所、不同人員的應急管理制度機制,提供應急管理、緊急避險的裝備和方案。消防部門定期進校入園,宣傳應急救援知識、傳授應急疏散技能,指導師生增強自我安全意識和緊急避險能力。六是做好輿情管控。輿情管理部門要做好突發事件的輿情監測、追蹤和管控,及時向公眾公布突發事件的調查處理結果,發布應對突發事件的預防工作和處理機制。
      二、學校:重視應急教育課程的教學,加強日常應急疏散演練,定期檢查安全隱患,在師生活動高峰期配備充足的安全監督管理員,保障師生安全。一是將應急防護和緊急避險知識、技能教育納入日常教學,定期進行惡性傷害、地震、火災等突發事件的應急救援演練,幫助師生熟悉災難事故的自救流程和技能。開展風險隱患排查整治工作,制定應急演練方案,開展校園安全風險評估,有效排除校園安全隱患。每學期應組織不少于兩次的大型應急疏散和緊急避險演練工作。二是實行“校長(園長)——班主任——學生”三級聯動體制,推行班主任負責制,定期開展應急救助主題班會,宣傳普及應急自救知識和技能。針對中小學幼兒園學生群體的特殊性,有針對性地開展集體緊急避險和個人緊急避險教學、演練,培養中小學幼兒園學生在遭遇惡性傷害事件時,能夠及時采取集體避險或個人避險等積極有效的防護措施,保護自身生命安全。三是加強校醫室建設,改善醫療條件,聘請專業醫務人員,完善校醫室藥物儲備,在突發事件發生時能夠第一時間對受傷人員進行救護,減輕傷亡。四是定期排查校園及周邊安全隱患,加強學校安保力量,加強校門管理制度,嚴格限制外來人員擅自進入校園區域。進一步落實低年級學生上下學“交接”制度。五是增設校園安全監督員,在上放學人流高峰期在校門口巡查值班,防止并及時制止危害學生生命安全的意外突發事件。
      三、家長:樹立正確的教育觀念,加強對孩子綜合素質的培養,日常對孩子進行應急安全教育。一是積極配合學校應急演練、緊急避險的相關工作安排,加強家校溝通和建議,構建應急教育工作的學校(教師)——家庭(家長)——學生閉環管理,盡可能減少或減輕突發性惡意傷害事件的傷害。二是鼓勵孩子加強體能訓練,增強孩子的身體素質,培養堅強勇敢的心理素質,在保證安全的前提下多參加夏令營、野外生存體驗等素質拓展運動,提高孩子的應急自救能力。
      四、學生:樹立高度的安全意識,增強自我保護意識、提高自我保護能力。學生應積極學習應急救護、緊急避險的相關知識,掌握一定的自救知識和技能,在突發意外事故時,及時、妥善地采取自我防護、自我救助措施并報警;同時,關注校園安全隱患,第一時間向學校反應安全隱患,解決潛在的安全威脅。

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